起点:自1986年起,你水井里的水不再属于你
1985年的《水法》宣布包括地下水在内的所有水体属于水利公共领域。1986年之前已存在的取水点,可以作为私有水在各流域的私有水目录中登记,保留其利用权;之后修建的则需要行政部门的授权文件。因此,两口看似相同的水井可能处于截然相反的法律状态:1985年登记的是既有权利;2005年未办手续打的那口则是一项持续的违法行为。
在埃斯特雷马杜拉,主管机关是塔霍河或瓜迪亚纳河流域管理局,取决于庄园位于哪个流域,但由自治区政府管理的区内流域中的小型取水点除外。
每年最多7.000 m³的用途
《水法》修订文本第54.2条允许依法在水务登记处登记、无需特许的地下取水点,每年最多7.000 m³,用于生活和牲畜饮水用途。大多数乡间住宅的水井和牲畜饮水点都属于这种情形。登记须向流域机构提出申请,附庄园的简易登记证明、取水点的识别信息以及预期用途的说明。
登记是“依法”进行并不意味着它是自动的或可选的:所有人必须申请,流域管理局作出决定。在此期间,未登记使用是会受到处罚的。
何时需要特许
灌溉、集约化畜牧用途、草坪、大型游泳池或任何每年超过7.000 m³的取水,都需要行政取水特许:一份有年限的授权(通常是较长且可续期的期限),规定年用水量、用途和条件,在许多情况下包括强制安装水表。特许向流域管理局申请,可能需要数月甚至一年以上。并且有一个现实的限制:在被宣布为状况不佳或过度开采的水体中,行政部门不再给予新特许,或给予的水量被大幅削减。
对没有手续的旧水井怎么办
这是在埃斯特雷马杜拉购买庄园时最常见的情形。合理的处理顺序:
- 向流域管理局索取该取水点行政状态的证明,或查询其登记簿:许多“没有手续”的水井其实是以前一位所有人的名义登记过的。
- 如果已登记,购买后通知所有权变更,使权属登记在你名下。
- 如果未登记且用途在7.000 m³之内,申请依法登记。
- 如果用途需要特许,就提交申请,并在买卖合同中载明由谁承担风险和成本。
使用没有权属的水井,可能导致处罚程序,带来罚款以及封井或回填钻孔的命令。水、水井和特许指南解释了购买前如何核查这一切;事先核查指南有助于处理登记方面。
钻一口新的钻孔
在联系钻井队之前,必须向流域机构申请许可:在水利公共领域的取水工程需要许可,即使其用途之后可免于特许。许可通常会限定深度、流量和口径,并要求通报完工。没有许可就钻孔,会使一口在申请许可后本来完全可行的水井变成非法。
水表和水量控制
所有现代特许,以及相当一部分经复核的登记,都要求计量取水量:经认可的水表、水量记录,并且越来越多地要求向流域远程传输。核准的水量不是要达到的目标,而是上限:即使水井完全合法,超量取水也是违法。如果你购买的庄园有正在使用的水井,请索取最近几年的流量测定记录:这是水井夏季真实出水量的最佳证据,而夏季恰恰是最关键的时候。
水井、水车、池塘:并不相同
庄园内的池塘或小型水库走另一条途径:它占用河道或蓄积地表水,也需要流域管理局的权属,超过一定规模还有大坝安全要求。一口1980年登记的水井上的旧水车,其私有利用权可能已登记在册,但用挖掘机在小沟里挖出的“新池塘”则是公共领域上未经许可的工程。看房时,最好区分每一处水点,并分别询问其权属。
费用和期限的参考
依法登记没有重大费用,通常几个月内办结。特许需要更长时间,可能要求技术报告、测量和经认可的水表。打一口新钻孔的成本取决于当地地下水位的深度,按钻孔每米收费,另加套管、水泵和合法化:总体而言,这是一项需要按数千欧元预算的投资,在深层旱作地区可能成倍增加。例如在瓜迪亚纳河谷地,水位相对较浅;在板岩德埃萨牧场则深得多。