Il punto di partenza: dal 1986 l'acqua del tuo pozzo non è tua
La Legge sulle Acque del 1985 ha dichiarato demanio idrico pubblico tutte le acque, comprese quelle sotterranee. Le captazioni già esistenti prima del 1986 hanno potuto iscriversi come acque private nel Catalogo delle Acque Private di ogni bacino, conservando il loro sfruttamento; quelle realizzate dopo richiedono un titolo abilitante dell'amministrazione. Per questo due pozzi apparentemente uguali possono trovarsi in situazioni giuridiche opposte: uno iscritto nel 1985 è un diritto consolidato; un altro perforato nel 2005 senza documenti è un'infrazione in corso.
In Estremadura l'organo competente è la Confederazione Idrografica del Tago o quella del Guadiana, secondo il bacino in cui ricade la tenuta, salvo piccole captazioni in bacini intracomunitari gestiti dalla Junta.
Gli usi fino a 7.000 m³ all'anno
L'articolo 54.2 del Testo Unico della Legge sulle Acque permette di iscrivere nel Registro delle Acque, per disposizione di legge e senza bisogno di concessione, le captazioni sotterranee fino a 7.000 m³ all'anno destinate a usi domestici e di abbeveratoio. È la figura in cui rientra la maggior parte dei pozzi delle case di campagna e degli abbeveratoi per il bestiame. L'iscrizione si richiede all'organismo di bacino con la nota semplice della tenuta, l'identificazione della captazione e una relazione sull'uso previsto.
Il fatto che l'iscrizione sia "per disposizione di legge" non significa che sia automatica né facoltativa: il titolare deve richiederla, e la Confederazione la risolve. Nel frattempo, l'uso senza iscrizione è sanzionabile.
Quando serve una concessione
Irrigazione, usi zootecnici intensivi, prati, piscine grandi o qualsiasi captazione sopra i 7.000 m³ annui richiedono una concessione amministrativa d'acque: un titolo per anni (normalmente termini lunghi, rinnovabili) che fissa volume annuo, uso e condizioni, incluso in molti casi un contatore obbligatorio. La concessione si chiede alla Confederazione e può richiedere mesi o più di un anno. E c'è un limite reale: nei corpi idrici dichiarati in cattivo stato o sovrasfruttati, l'amministrazione non dà nuove concessioni o le dà con volumi molto ridotti.
Cosa fare con un vecchio pozzo senza documenti
È la situazione più frequente nelle tenute che si comprano in Estremadura. L'ordine di azione sensato:
- Chiedi alla Confederazione il certificato della situazione amministrativa della captazione o consulta il suo registro: molti pozzi "senza documenti" risultano iscritti a nome di un proprietario precedente.
- Se è iscritto, comunica il cambio di titolarità dopo l'acquisto perché il titolo resti a tuo nome.
- Se non è iscritto e l'uso rientra nei 7.000 m³, richiedi l'iscrizione per disposizione di legge.
- Se l'uso richiede concessione, presentala e fai risultare nel contratto di compravendita chi si assume il rischio e il costo.
Usare un pozzo senza titolo può finire in un procedimento sanzionatorio con multa e ordine di sigillo o riempimento del sondaggio. La guida su acqua, pozzi e concessioni spiega come verificare tutto questo prima di comprare; la guida alle verifiche preliminari aiuta con la parte registrale.
Perforare un nuovo sondaggio
Prima di chiamare la ditta di perforazione bisogna chiedere autorizzazione all'organismo di bacino: le opere di captazione nel demanio idrico pubblico la richiedono anche se l'uso sarà poi esente da concessione. L'autorizzazione di solito condiziona profondità, portata e diametro, ed esige la comunicazione delle opere terminate. Perforare senza di essa rende illegale perfino un pozzo che, chiesta l'autorizzazione, sarebbe stato perfettamente praticabile.
I contatori e il controllo del volume
Ogni concessione moderna, e buona parte delle iscrizioni riviste, esige di misurare ciò che si preleva: contatore omologato, registro dei volumi e, sempre più spesso, trasmissione telematica al bacino. Il volume autorizzato non è un obiettivo da raggiungere ma un tetto: prelevare di più è un'infrazione anche se il pozzo è perfettamente regolarizzato. Se compri una tenuta con un pozzo in uso, chiedi i registri di misurazione degli ultimi anni: sono la migliore prova di ciò che il pozzo dà davvero in estate, che è quando conta.
Pozzo, noria, laghetto: non sono la stessa cosa
Il laghetto o il piccolo invaso all'interno della tenuta segue un'altra via: occupa un alveo o raccoglie acque superficiali, e richiede anch'esso un titolo della Confederazione, con requisiti di sicurezza delle dighe se supera certe dimensioni. L'antica noria su un pozzo iscritto nel 1980 può avere il suo sfruttamento privato catalogato, ma un "laghetto nuovo" fatto con un escavatore in un rigagnolo è un'opera nel demanio pubblico non autorizzata. Nelle visite d'acquisto conviene distinguere ogni punto d'acqua e chiedere separatamente del suo titolo.
Costi e tempi indicativi
L'iscrizione per disposizione di legge non ha tasse rilevanti e di solito si risolve in qualche mese. La concessione richiede più tempo e può richiedere relazioni tecniche, misurazione e contatori omologati. Il costo di perforare un nuovo sondaggio dipende dalla profondità della falda della zona e si paga a metro perforato, più rivestimento, pompa e regolarizzazione: nell'insieme è un investimento da preventivare in migliaia di euro, che nelle zone di seccagno profondo può moltiplicarsi. Nelle Vegas del Guadiana, per esempio, l'acqua è relativamente superficiale; nelle dehesas di ardesia, molto meno.