什么决定你能否建房
- 土地类别:受保护的乡村用地(因环境、景观或风险价值而受保护)通常禁止建住宅。
- 市镇规划:总体规划或补充规范,规定最小地块面积和可建造量。
- 埃斯特雷马杜拉第11/2018号可持续国土与城市规划法(LOTUS)及其配套法规。
- 专项保护:Natura 2000保护网络、河道、公路或牲畜通道。
一般乡村用地与受保护乡村用地
第一个分岔点是土地的类别。在一般乡村用地上,市镇规划可以批准与农业经营相关的住宅,或者在某些市镇批准独立住宅,但对最小地块、占地率和退线有要求。在受保护的乡村用地上,因自然、森林价值、河道或洪水风险而受保护,住宅实际上是被禁止的,仅有非常严格限定的例外。两处相邻的庄园可能属于不同类别:因此,没有市政府文件,“有建房可能”的广告毫无价值。
已建成的房屋:核实是否合法
如果庄园上已有房屋,请确认它登记在契约和地籍中,并且有许可证,或者违规行为已过追诉时效。未申报的房屋可能导致无法办理抵押,或引发处罚。实际中有三种情形:
- 合法房屋:在契约和地籍中均有记载,面积一致。只有这种房屋可以放心抵押和翻修。
- 地籍中已申报但契约中没有的房屋:很常见;如果早于城市规划追诉时效,可以在公证人面前申报新建工程并在登记处备案。
- 完全隐瞒的房屋:被立案处理城市规划违法的风险很高;谈价格时要假设它可能永远无法合法化。
仓库和农具棚
与农业经营相关的建筑(仓库、库房、棚屋)要求通常比住宅少,但同样需要许可证,也不能当作住宅使用。把农具棚“事实上”改成住宅,是休闲庄园中最常见的违法行为:如果你买下这样的庄园,风险就转到你身上。
缴纳定金前应索取什么
市政府出具的城市规划证明或报告,载明土地分类和允许的用途,以及准确的地籍编号。如果广告写着“可建设”,请要求对方以书面形式证明。以下是值得向市政技术人员提出的具体问题:
- 该地块属于一般乡村用地还是受保护用地,是否还有其他保护类别?
- 规划对住宅或农业建筑要求的最小地块是多大?
- 庄园上的建筑是否有已立案的违法处理程序?
- 与河道、公共道路和牲畜通道的最小距离是多少?
该报告通常免费或只收取少量费用,视市镇不同,需要几天到几周不等。在小村镇,市政秘书是非常直接的信息来源。
预制房、移动房和房车
安装预制房或“tiny house”并不能规避规定:如果固定在地面上或用作永久住宅,就需要与传统建筑相同的许可证。没有地基的移动房处于灰色地带,各市政府的解读不一;不要指望这个法律空白去购买庄园。
如果你已拥有庄园并想建房
常规流程是:向市政府事先咨询,由技术人员(建筑师或工程师)做设计方案,申请施工许可,施工,申报新建工程并取得竣工证明。小市镇的实际办理周期通常很长,因此要预留几个月的余量。如果你想要的是可以直接入住的房子,购买一处已有合法住宅的庄园通常更便宜:在搜索页面中筛选“带房屋”,并与每公顷价格进行比较。
相关阅读:带房休闲庄园要看什么和Natura 2000。
建造与翻修的区别
一个会改变整个交易的细节:翻修或扩建现有的合法房屋,比从零开始建造简单得多。因此,一处带有老农舍的庄园,即使已是废墟,也可能比一处空空如也、规划又不允许任何建设的庄园更值钱。如果房屋在契约和地籍中都存在,通常可以在保持用途和体量的前提下修复;如果从未存在过,就要从土地分类出发,而几乎所有问题都在这里决定。
未经许可建房会怎样
市政府可以立案要求恢复合法状态,在受保护的乡村用地上,这可能以拆除令告终,此外还有罚款。追诉时效是存在的,但并不是保险:在受保护用地上,严重违法行为可能没有时效,而且即使违法行为已过时效,该建筑仍处于规划之外,无法完全获得翻修许可,往往也无法新接入供应。购买一处有“一直就在那儿”的房子的庄园之前,请以书面形式询问市政府是否有任何立案记录,以及它的城市规划状态如何。
电、水和排污:问题的另一半
即使有施工许可,乡村用地上的房屋也需要解决在村镇里被视为理所当然的各项供应。如果最近的电线杆很远,接入电网可能要花上数千欧元(许多人选择太阳能板:参见庄园太阳能)。水通常来自自有的水井或钻孔,必须已合法登记(参见庄园用水),排污则通过经批准的化粪池解决。请把这些成本加进房屋预算:它们并不小。
手续要多久,要花多少钱
作为数量级参考,市政城市规划报告可能需要几天到几周,由技术人员编写基础设计方案会产生专业费用,应提前列入预算;而在小市镇,当需要专项报告(环境、公路、流域管理局)时,施工许可可能拖上数月。建筑的IBI、许可证费和建筑税也要计入预算。“为了盖自己的房子”而购买庄园的人,算上设计、许可、供应和施工,应当按以年而不是以月计算时间表,并为土地上的意外情况留出资金缓冲。
购买之前该问自己的问题
问题不是“能在乡村用地上建房吗?”,而是“我想建的东西,能在这个具体地块上建吗?”答案只能由适用于该地籍编号的市镇规划以书面形式给出。其他一切,广告、经纪人、邻居,都只是意见。手里拿着城市规划报告去购买,就是项目与赌博之间的区别。
如果庄园位于保护区内,还请阅读Natura 2000;如果打算租给游客,请阅读乡村旅游。