Ce que sont les écorégimes
La PAC 2023-2027 répartit ses aides directes en deux grands blocs : le paiement de base, que presque tout agriculteur actif disposant de droits perçoit, et les écorégimes, des aides annuelles et volontaires qui rémunèrent des pratiques concrètes favorables au climat et à l'environnement. On ne les perçoit pas pour posséder de la terre, mais pour agir : chaque hectare engagé doit respecter des engagements qui sont ensuite contrôlés.
La norme de base est le Real Decreto 1048/2022 et le FEGA publie chaque campagne les montants unitaires définitifs, qui sont versés un an après la demande, avec le reste des aides de la campagne.
Les écorégimes qui conviennent à une dehesa
La dehesa estrémègne est probablement le système de toute l'Espagne avec le plus d'hectares éligibles aux écorégimes de pâturages. Les lignes qui conviennent généralement sont :
- Pâturage extensif sur pâturages, avec des limites de charge de bétail et des interdictions d'utiliser des phytosanitaires et des engrais sur la surface engagée.
- Pâturage avec fauche, qui combine l'exploitation par le bétail avec la coupe d'une partie de la surface.
- Pratiques sur pâturages en zones humides ou de valeur environnementale particulière, où les dehesas avec mares et tourbières peuvent convenir.
- Sur les terres de culture de la finca, les écorégimes de couvert végétal et rotations en culture sèche.
Les montants par hectare changent à chaque campagne et sont confirmés par le FEGA ; la référence pratique est qu'il s'agit de dizaines d'euros par hectare qui s'ajoutent au paiement de base, de sorte que, pour une dehesa de 200 hectares, la différence entre s'engager ou non représente plusieurs milliers d'euros par an.
Conditions pratiques souvent négligées
Pour percevoir un écorégime, il faut être agriculteur actif et avoir la surface déclarée dans SIGPAC avec le bon usage (pâturage, pas forêt, dans la plupart des cas). Les conditions habituelles comprennent une charge de bétail maximale par hectare, l'entretien des arbres et des éléments caractéristiques de la dehesa, et l'obligation de tenir un carnet d'exploitation numérique. Les manquements font perdre l'aide et entraînent en outre des sanctions sur l'ensemble de la PAC.
Attention à la titularité : perçoit la PAC celui qui exerce comme agriculteur sur la finca, pas nécessairement le propriétaire. Si vous achetez une dehesa louée, c'est généralement le fermier qui déclare et perçoit, et cela fait partie de la valeur de son bail. La relation entre propriété et aides est expliquée dans le guide des droits de paiement de base à l'achat.
Combien d'argent cela peut représenter : ordre de grandeur
Les montants exacts dépendent de la campagne et des ajustements que publie le FEGA, mais pour se faire une idée de l'ordre de grandeur : une dehesa de 300 hectares engagée dans un écorégime de pâturages avec un montant unitaire de quelques dizaines d'euros par hectare peut ajouter entre 6.000 et 15.000 euros par an au paiement de base. Ce n'est pas le revenu principal de l'exploitation, mais cela paie généralement largement le gardiennage, le carnet numérique et une partie de l'assurance du bétail.
Erreurs qui font perdre l'aide
- Déclarer des parcelles avec le mauvais usage SIGPAC. Une parcelle déclarée comme forêt peut être exclue de l'écorégime de pâturages même si, sur le terrain, c'est un pâturage avec des arbres.
- Dépasser la charge de bétail. Une année avec beaucoup d'herbe donne envie de mettre plus de têtes que ne l'admet la limite de l'engagement.
- Arracher ou abattre sans autorisation. L'entretien des arbres fait partie de l'engagement.
- Ne pas tenir à jour le carnet d'exploitation. Les contrôles le demandent et son absence est sanctionnée même si la pratique a été respectée.
La règle d'or : n'engager que les hectares dont vous pouvez documenter les pratiques, pas tous ceux que vous avez.
Comment les demander
Les écorégimes se cochent dans la demande unique de la PAC, qui en Estrémadure se présente par internet normalement entre février et fin avril de chaque année, avec un délai de modification ultérieur avec pénalité. Dans la demande, on indique les parcelles SIGPAC engagées dans chaque écorégime et, dans certains cas, la surface peut être répartie entre plusieurs pratiques. Ensuite, il faut respecter : l'administration contrôle par télédétection et inspections sur le terrain, et le FEGA publie les montants unitaires définitifs à la clôture de la campagne.
Que vérifier en achetant une dehesa avec PAC
- Combien de droits de paiement de base possède l'exploitation et s'ils se vendent avec la finca.
- À quels écorégimes elle est engagée cette année et qui est le déclarant.
- S'il y a des dossiers de contrôle ou des pénalités en cours.
- La compatibilité avec d'autres dispositifs : dans les zones Natura 2000, les écorégimes sont généralement compatibles et même complémentaires avec les aides agroenvironnementales.
Relation avec d'autres aides de la dehesa
Les écorégimes ne vivent pas seuls. Une dehesa peut cumuler, si elle remplit les conditions, le paiement de base, le paiement redistributif des premiers hectares, les aides couplées aux bovins ou aux ovins extensifs et les aides agroenvironnementales du Feader gérées par la Junta de Extremadura, certaines pensées précisément pour les dehesas. Ce que l'on ne peut pas faire, c'est percevoir deux fois pour la même pratique sur le même hectare : quand une zone est dans un engagement agroenvironnemental du Feader, les écorégimes de la PAC l'excluent ou la modulent généralement. Avant de cocher des cases dans la demande unique, il convient de prendre rendez-vous au bureau agricole de la comarca avec le plan SIGPAC de la finca et de décider de la combinaison qui rapporte le plus avec le moins de risque de sanction.
Et pour comprendre le système de production que ces paiements soutiennent, les guides sur ce qu'est une dehesa et sur la montanera donnent le contexte d'élevage.